【专栏·传媒杂谈】报道：全民低保，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”制度的基础上，对全民建立实行最低生活保障的制度。党的十七大已经明确提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。低保制度是作为我国社会保障体系中的“兜底线”，是保障群众基本生活的生命线，特别是吃低保的对象大多涉及下岗失业者、无收入、无基本生活保障的弱势困难群体，现在已经越来越为全社会所关注，为广大群众所期盼。
低保，是让生活困难的群众享受最低生活保障的权利。但是，对不符合低保发放条件的人，就不应该有享受低保的“权利”，更不能允许富人还吃低保，或者一人有吃几份的低保“权利”。
近日，渝北区民政局相关部门接到市民投诉，龙溪镇陈华长期违规吃着低保。工作人员调查发现，举报属实。“当时看到举报，我都不相信她居然有那么多房产。”渝北区民政局负责人说，低保部门接到市民的投诉后，前往龙溪镇房管部门，在电脑系统搜寻陈华的姓名后发现，她名下竟然有5套房产（重庆时报）。富人吃低保的类似事件为何屡见不鲜？北京发生的开着宝马住经适房，重庆合川市开着餐馆吃低保等丑闻，看看富人吃低保这类“新鲜事”，低保和经适房本是底层群体的“专利”，这是最基本的常识，也是社会的最后底线，但富人却也一样可以享受，难道富人和官员们不知道这种常识吗？肯定不是。那么说明了什么呢？只能说明我们的制度存在太多的漏洞，因而常识才会一再被异化，社会底线才会一再被突破以致崩溃。
目前我国吃低保的分为三类，一类是的确很穷才吃低保，二类是虽然很穷，只要自己能劳动就拒绝吃低保，动不了后才吃低保。如湖北武汉市武昌珞珈山街道的珈智社区，有位103岁的朱兰英太婆，老人不仅生活自理，还四处捡废品卖补贴家用。在100岁之前，老人多次拒绝申请低保，直至前年才开始领取。三类是有很强的关系户也在吃低保。这些根本无资格吃低保的人，在现实生活中却没有一些廉耻之心，相反他们非常得意，甚至偶尔还会在领导面前“显摆”一番。证明自己多么有能耐，这是对现有的社会制度极大的讽刺！
富人与穷人争利，甘当伪穷人，就好比网上报道过的开着宝马住经适房一样无耻，也一样“有理”。要知道富人绝不会“不差钱”的。官太太也一样，她们也绝不会“不差钱”，而是可以借助官员的能耐、多领几份低保金。与官员亲属领低保和富人开宝马领低保一样，现在的廉租房也成了富人逐利的“香饽饽”。
有人说全是制度的问题，我不完全赞同。当然，世上并不存在天衣无缝的制度，但任何制度都是要人来执行和操作的。是制度的规定与人的操作的结合，才构成制度的有效运作。而问题的关键恰恰就在这里。改革开放30年来，我们的社会生活制度化的程度是得到了相当大的提高，但同时我们也看到，许多立意很好的制度，一到实际运作中就会走样、变形、甚至面目全非。也许我们最缺乏的就是不少有识人士鼓吹的使事情能进入可治理状态的“基础秩序”。比如在社会基础秩序中，个人信用及其管理，是极为重要的一个环节。但是我们却仍然处在所谓的“熟人社会”，社会信用体系和强有力的契约关系迟迟未能建立。富人吃低保等现象的屡禁不止，以及所谓的官员申报财产制度难以实行，一个很直接的原因就是缺乏个人信用和其他涉及个人收入和财产管理的基础制度。也就是说，这个社会还根本无法掌握包括官员及亲属等公民在内的真实收入，在这种情况下低保等制度，往往就会有机可乘，演变成一场儿戏。
有人凭关系可以吃几份低保，最根本的原因就是腐败，是特权作崇。据《新京报》报道：副局长夫人吃3份低保，按月领取540元，此事发生在重庆城口县。城口县民政局昨日调查认定：该县人事局一副局长夫人冉某违规吃低保属实。重庆市民政局闻讯后责令纠正。而还有些官员装穷装得特象那么回事，他们先卖掉自己的房子，然后再申请廉租房、经济适用房。在特权面前，又靠行贿或者特权打通关系，什么样的廉租房都可以得到。还有一些打着经济适用房旗号的豪华房，简直把政策的漏洞钻到极致，住进去的都是级别比较高的官员、公务员，房屋面积比商品房还要宽敞，而这样的房子却偏偏是经济适用房。廉租房、经济适应房已经成为腐败的另一条捷径。
是谁给了该副局长夫人吃3份低保的“权利”呢？国家有明文规定，城市最低生活保障人员是本辖区常住非农业人口，家庭月均收入低于150元的居民才为保障对象。一个人事局副局长的夫人是断不会符合低保人员的条件范围的。她吃的三份低保经调查证实，是民政部门“胡作非为”送给的。虚报三个人的名字，通过社区、镇、县审批，最后将每月540元低保金发给冉某。这是典型的玩“空手套白狼”的鬼把戏。我们知道，权力向来都是具有延伸性的。民政部门之所以会想到“变通”给人事局副局长兼编办主任的夫人以低保当工资，恐怕还是因为有人事局这一人事主管部门的“权力”影响。所谓，与人方便与己方便。对于那些已经深谙官场之道、玩惯权力游戏的官老爷们，用权力作诱饵，以权力当资本，徇点私、舞些弊，那是再简单不过的“小菜一碟”了。因为甘于、乐于捧权力“臭脚”的实在是大有人在。
当然，有些个别老百姓也喜欢“假低保”，这其中有多方面的深层次原因。因为低保属于动态管理而不是终身的，有的城镇居民在某一特定时段内，其共同生活的家庭成员人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准，符合低保条件，但他可能随后就不再符合低保条件。比如说，有的居民可能上个月没有工作，收入低，符合低保条件，应该享受低保；而下个月就找到工作，收入增加了，不符合低保条件了，他理应退出低保。但事实上，他们大都不会主动申请退出。之所以有那么多的人打低保的主意，千方百计地办低保，看中的不是每个月那百十块钱，更诱人的是国家实施的廉租房和经济适用房政策。办了低保，就离申请廉租房、经济适用房更近了一步。所以，尽管民政工作做得细致再细致，也难免会被一些人想法专空子。
“欲不除，如蛾扑火，焚身乃止；贪无了，若猩嗜酒，鞭血方休”。我们期待能有更多的人，尤其领导干部能以百岁老太拒领低保当一面镜子，常修为